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2013-10-20 12:41来源:www.uqvwf.cn/obuts 点击:

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文章摘要:重庆改革新路径:最大限度放权两江 打造经济升级版 ,敲山振虎飞扬浮躁浮点数,找了引伸并威偶势。

杜术林

开发开放,先行先试。作为内陆第一个国家级新区,两江新区探路行政审批制度改革。9月中旬,重庆市委四届三次全会明确,按照“新区事情新区办”原则,将对两江新区最大限度放权。市级工商行政审批管理事项,全部下放新区。目前,新区工商登记注册当天办结率100%,当场办结率98%。(人民日报10月18日头条新闻)

以刚刚召开的重庆市委四届三次全会为契机,孙政才治理重庆,强力推进内陆改革开放,打造重庆经济升级版的施政脉络逐渐显现。今天人民日报头条刊发的两江新区行政审批制度改革情况,既让我们看到重庆推进改革的力度——在很短时间内实现“市区两级审批一个窗口办结”,也让我们看到重庆推进内陆改革的全新路径。

自十八大以来,深化改革开放的步伐进一步提速,重庆作为内陆地区,如何改革,如何发展,如何让权力贴近服务对象、贴近市场主体,既关系到重庆未来发展,也关系到城市的核心竞争力。重庆改革的目光逐渐锁定在主体功能区的布局和行政审批体制改革。这两大战略举措的焦点和重点毫无疑问,都指向了内陆首个国家级开发开放新区两江新区。

就主体功能区而言,五大功能区的定位实质上更加明晰了重庆的生产力布局,这意味该生态的更生态,该发展的要高强度的发展,承担更多更大的发展责任。在国家战略层面,两江新区作为内陆开放的门户,要在主体功能区的战略框架内,更好的履行好国家使命,夯实作为内陆开放门户、产业基地、长江上游金融和创新中心的国家定位,也要在区域层面发挥好龙头和领头羊的作用,理所当然要承担更大的责任,抓住新一轮全球和沿海产业西进的大机遇,积极有为,吸纳全球先进要素,进一步夯实作为区域增长极和开放龙头的作用。

但无论是外资、内资、港澳台资,各路市场主体、市场要素汇聚重庆,得有高效的服务,有良好的与国际接轨的政商环境。在这个意义上,简政放权,推进行政审批体制改革,既是重庆政府推进自身建设,加强服务型政府的必然要求,也是顺应改革,调整政府与市场、与社会关系的内在要求。在这个过程中,“最大限度放权两江新区,新区事情新区办”成为此次重庆行政改革的亮点。正是有了重庆市委市政府的高度放权、高度授权,两江新区服务市场主体的效率大幅提高,工商登记注册当天办结率100%,当场办结率98%。这样的速度和力度,放眼国内,也是十分的罕见。宣示了重庆和两江新区推进改革的决心和意志。

主体功能区战略和简政放权、推进行政审批制度改革,堪称打造重庆经济升级版的重大战略。上个世纪的石油危机,深刻的推进了第三次全球性产业转移,其与中国以沿海开放发展为重点的打开国门,实现了历史性拥抱,推动了中国经济的全面发展,也成就了珠三角、长三角、环渤海三大世界级的城市群。而今,30多年过去了,第四轮全球性的产业转移和西进趋势大规模展开。中国中西部,尤其是重庆,作为此轮全球产业转移的焦点地区、作为连接长江黄金水道与渝新欧的战略走廊和枢纽地区,作为内陆新兴大市场的重点地区,面临千载难逢的历史大机遇。在这样的情况下,科学布局重庆的生产力发展,做到“浓妆淡抹总相宜”就显得十分必要,否则就会出现“村村点火、户户冒烟”的情况。在承接全球性的机遇的过程中,主体功能区战略有利于重庆内部各区域根据自身要素,确立投资强度、人口密度、生态维度,并顺应城市化、工业化的发展趋势,助推重庆成都国家级城市群的发展。从而把区域战略与国家战略有机衔接起来,在这一过程中,两江新区作为重庆建设国家中心城市的战略支点、改革窗口、开放龙头,其肩负的任务和使命都极其艰巨。

值得关注的是,重庆面临的历史性机遇,可谓天时,但是也面临日益严峻的全球性竞争。这种竞争,不是内陆各城市的竞争,而是与中西部发展程度颇为相似的东盟的竞争。东盟五国在经济总量上明年可望超越亚洲四小龙,而成为中日经济总量互换位置之后的又一次大变化。其对国际资本的吸纳、政商环境的逐步改善、人力资源环境的优越,使得中国中西部与东盟等新兴市场处于同台竞技的国际环境中,因此,创造更加优越的与国际接轨的政商环境,不但是重庆行政审批改革的重要目标,同时也是打造重庆经济升级版、抢抓此轮全球性竞争的需要。

机遇稍纵即逝,在未来的发展中,重庆需要以更大的力度、更大的勇气推进行政审批改革。刚刚过去的一月,习近平总书记提出丝绸之路经济带的重大战略构想,李克强总理再次强调长江经济带的重大作用,作为链接丝绸之路经济带与长江经济带的物流枢纽和战略通道,重庆在欧亚大陆崛起的整体发展格局中,已经历史性的抢占了中国内陆开放的优越战略区位。在农耕文明时代,长安成为丝绸之路的起点,成就了城市的辉煌和国家繁荣的象征。在大工业时代,大进大出的国际国内物流需求,为重庆作为新丝绸经济带的战略起点奠定了巨大优势,只要重庆强力深化改革、扩大开放,大力推进和拓展向西开放的战略通道,并用好作为统筹城乡综合配套改革实验区这一政策工具,打通城乡要素流动和市场设计,则重庆未来发展,将迎来更加辉煌的发展阶段,其作为两大战略经济带的国际物流枢纽和市场起点,将一一奠定。

编辑:猫头鹰
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